牽頭幫扶部門(mén)：市住建局、市城管局參與幫扶部門(mén)：市環(huán)保局、市規劃局、市國土局、市城建投、汨羅市政府、云溪區政府、南湖風(fēng)景區管委會(huì )

    岳陽(yáng)市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋節能技術(shù)和裝備、高效節能產(chǎn)品、節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域，現有規模以上企業(yè)62家，從業(yè)人員2.8萬(wàn)人，總資產(chǎn)341.7萬(wàn)，2013年行業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入325億元，同比增長(cháng)8.3%。

    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀來(lái)看，目前主要存在規?？偭坎淮?、龍頭企業(yè)不多、發(fā)展速度不快等問(wèn)題，除汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局集中、產(chǎn)業(yè)體系相對完整外，其他領(lǐng)域布局相對分散，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)。

    壯大產(chǎn)業(yè)規模。促使節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設有序進(jìn)展、規?？偭坑行U張、產(chǎn)業(yè)集聚明顯提升、輻射作用切實(shí)增強，基本構建我市涵蓋技術(shù)、制造、產(chǎn)品和服務(wù)的全套產(chǎn)業(yè)鏈，形成競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系。

    提升發(fā)展質(zhì)量。力爭2014年全市節能、環(huán)保、資源循環(huán)利用三大領(lǐng)域，實(shí)現總產(chǎn)值385億元、增加值126億元；2015年實(shí)現總產(chǎn)值430億元、增加值145億元；

2016年實(shí)現總產(chǎn)值495億元、增加值167億元。

    夯實(shí)發(fā)展平臺。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和主導產(chǎn)品，積極創(chuàng )建企業(yè)牽頭、高等院校和科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新能力建設。積極推進(jìn)名牌戰略，支持重點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng )省級以上品牌。

落實(shí)政策規劃。結合

《湖南省加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)總體規劃綱要》，將全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重要內容納入市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展 “十三五”規劃；全面掌握幫扶企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)

情況，指導重點(diǎn)幫扶企業(yè)編制中長(cháng)期發(fā)展戰略規劃。

培育龍頭企業(yè)。圍繞節

能、環(huán)保、資源循環(huán)利用三大領(lǐng)域，瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)，突出招引一批成長(cháng)性好、牽引力大的重大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。

推進(jìn)重點(diǎn)項目。從節

能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟三個(gè)領(lǐng)域入手，抓好一批有影響力、帶動(dòng)力強的項目建設。

建好產(chǎn)業(yè)園區。統籌新上項目布局，優(yōu)先考慮在中心城區布局節能環(huán)保服務(wù)業(yè)項目，按照“鏈條互補、集約集聚”的原則引導企業(yè)入駐重點(diǎn)工業(yè)園區。

解決困難問(wèn)題。從要素保障方面，加大融資、用地、用工和創(chuàng )新平臺等方面的服務(wù)力度。做好幫扶企業(yè)資金狀況調查，搭建企業(yè)創(chuàng )新平臺，化解用地用工困難。

市級領(lǐng)導聯(lián)系幫扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室

    岳陽(yáng)日報組稿人：

    曾曙光、蘇文、張帆、易振波

    秋風(fēng)送爽的九月，走進(jìn)汨羅工業(yè)園區，湖南忠悅塑業(yè)有限公司廠(chǎng)房?jì)纫慌煞泵跋?。工人們在流水線(xiàn)前不停忙碌著(zhù)，一張張大氣美觀(guān)的樹(shù)脂套裝門(mén)板被工人們熟練地組裝下線(xiàn)。

    今年以來(lái)，該公司利用廢舊塑料管線(xiàn)生產(chǎn)出來(lái)的PVC塑料門(mén)材產(chǎn)品，和新研發(fā)的“碳纖維再生復合塑料板材”，成為了國家重點(diǎn)推廣的節能環(huán)保型建筑材料和家居用材，市場(chǎng)前景十分廣闊。

    公司董事長(cháng)涂威忠對未來(lái)充滿(mǎn)期待：“利用高科技循環(huán)加工技術(shù)，不但變廢為寶，而且延長(cháng)了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品附加值。整個(gè)產(chǎn)品投入市場(chǎng)后，預計產(chǎn)值能達到1個(gè)多億?！?/span>

    從十年以前的一個(gè)塑料初加工小企業(yè)，到現在年繳稅200多萬(wàn)的中型科技企業(yè)，利用廢物原材料打造環(huán)保節能產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，正是我市近年來(lái)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，堅持走可持續發(fā)展之路的一個(gè)縮影。

轉型突破：依靠科技調整產(chǎn)業(yè)結構

    節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)節約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，被列為國家和省七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

    岳陽(yáng)鐘鼎熱工科技有限公司一直以生產(chǎn)節能燃燒、節能爐窯等工業(yè)爐窯機械設備制造而在業(yè)界聲名鵲起。但隨著(zhù)國家調控政策影響，下游很多行業(yè)需求疲軟，利潤大幅下滑，面臨著(zhù)全產(chǎn)業(yè)鏈的重大調整。受此影響，鐘鼎熱工各項產(chǎn)品也受到制約?！芭c宏觀(guān)相比，企業(yè)微觀(guān)主體的感覺(jué)可能寒意更濃?！倍嗄觋P(guān)注環(huán)保節能產(chǎn)業(yè)的岳陽(yáng)國立咨詢(xún)策劃公司負責人鐘勇軍告訴記者，當前很多企業(yè)對處境判斷比較艱難，用企業(yè)自身的話(huà)講，現在慢慢煎熬比企業(yè)一下子倒掉要痛苦得多，感覺(jué)像是溫水煮青蛙?！半S著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，只有從單一的行業(yè)產(chǎn)品制造轉向多元化服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域，才能迅速走出當前困境?！?/span>

    鐘鼎熱工總經(jīng)理游述懷十分贊同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，他認為行業(yè)轉型升級已勢在必行。經(jīng)過(guò)多次社會(huì )調研，他發(fā)現，國家近年來(lái)大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)轉向廢棄物資源的再生利用，其中將生活垃圾焚燒處理后利用余熱發(fā)電的方式，列入了國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)之一。

    采訪(fǎng)中，游述懷向記者羅列了兩組對比數據：一方面，我國人均生活垃圾年產(chǎn)量為440公斤，且每年以8-10%的速度在遞增，成為世界上“垃圾包袱”最重的國家。而處理方式目前主要是填埋，這種簡(jiǎn)單方式占用了大量土地，而且容易造成二次污染，對環(huán)境危害極大。另一方面，隨著(zhù)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)應用的日趨成熟，我國許多城市開(kāi)始嘗試在生活垃圾處理領(lǐng)域引入這一新技術(shù)，預計到2020年，全國將新增垃圾發(fā)電裝機容量330萬(wàn)千瓦左右，按每千瓦4500元的設備造價(jià)計算，我國垃圾發(fā)電市場(chǎng)設備容量為149億元人民幣。

    經(jīng)過(guò)深思熟慮后，游述懷決定，將這家擁有岳陽(yáng)唯一熱工節能院士工作站的企業(yè)，繼續依托浙江大學(xué)等科研院校力量，大力發(fā)展城市生活垃圾焚燒發(fā)電處理爐。為此，企業(yè)已做好了轉型期間，必將經(jīng)歷的陣痛期準備。但游述懷依舊滿(mǎn)懷信心地告訴記者，把垃圾資源化、無(wú)害化、減量化處理本身不但是一個(gè)低碳過(guò)程，還是一個(gè)長(cháng)效收益的投資項目和長(cháng)期收益保障。

借力傳統：集中優(yōu)勢壯大發(fā)展

    一枝獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。

    不僅僅是鐘鼎熱工這樣有著(zhù)工業(yè)基礎的企業(yè)，將未來(lái)的發(fā)展目標定在了以垃圾為資源的循環(huán)產(chǎn)業(yè)上。在汨羅工業(yè)園區，駐守的200多家企業(yè)利用再生資源回收加工，年可創(chuàng )產(chǎn)值175億元、稅收近8億元，成為全國知名再生資源回收與加工利用示范基地。其中，忠悅塑業(yè)更是將企業(yè)每年20%的利潤投入到循環(huán)經(jīng)濟的研究發(fā)展中。目前，該企業(yè)正和湖大科研所洽談，將研發(fā)湖南首家垃圾回收智能系統中心基地。

    “汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的良性發(fā)展，將傳統產(chǎn)業(yè)集中起來(lái)，逐步形成了優(yōu)勢規模?！便枇_市副市長(cháng)王敏求說(shuō)，汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)的前身是廢品收購業(yè)，發(fā)軔于晚清，綿延至今已有兩百多年歷史?，F在的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，已成為面向全國、服務(wù)社會(huì )的全國性三大廢品市場(chǎng)之一，形成了再生銅、鋁、不銹鋼、塑料、橡膠加工以及報廢汽車(chē)、電子廢棄物拆解等特色產(chǎn)業(yè)聚集平臺。

    根據國家批準的“城市礦產(chǎn)”示范基地建設方案，汨羅正按照“回收網(wǎng)絡(luò )化、分揀智能化、加工規?；?、出園成品化、產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、對接無(wú)縫化、業(yè)態(tài)無(wú)害化”的發(fā)展思路，5年內再投資20億元，加速基礎設施、環(huán)保能力、回收網(wǎng)絡(luò )、加工水平四大升級，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、特色發(fā)展。力爭到2015年，汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元，工業(yè)增加值150億元，稅收15億元，加速打造成千億產(chǎn)業(yè)、千億園區，為全省乃至全國兩型社會(huì )建設創(chuàng )造汨羅模式。

    思路決定出路。汨羅市委市政府高端定位謀發(fā)展，大力先行先干，首先在“實(shí)”字上下功夫。為企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)都有市級領(lǐng)導和干部保持聯(lián)系，查找解決問(wèn)題，在經(jīng)費和政策上都給予了充分保障。其次重點(diǎn)突出“服務(wù)”。工業(yè)園區以政府入股形式，成立擔保融資公司，有169家企業(yè)融資3.3個(gè)億，解決了部分企業(yè)融資難問(wèn)題。還將1000畝的項目用地納入衍生產(chǎn)業(yè)園規劃，將其他分散作業(yè)型企業(yè)集中統一到工業(yè)園，解決了40多個(gè)優(yōu)化環(huán)境等問(wèn)題。

    同時(shí)，不斷提升項目入園門(mén)檻，杜絕高耗能、重污染、低效益的項目入園，著(zhù)力引進(jìn)技術(shù)含量高的項目。據介紹，對入園企業(yè)，牢牢堅守“五不準入”原則，即重污染項目不準入、高耗能項目不準入、產(chǎn)能相對過(guò)剩的項目不準入、投資強度達不到要求的不準入、技術(shù)含量未達標的不準入。對新上項目，嚴格堅持環(huán)保設施與主體工程建設“三同時(shí)”，杜絕“先污染、后治理”現象。鼓勵企業(yè)從清潔生產(chǎn)、減量化消耗和零污染抓起，加強環(huán)保設施完善和更新。

    這些措施進(jìn)一步優(yōu)化了工業(yè)布局，真正降低了能耗、物耗，提高了質(zhì)量和效益。目前，汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園已淘汰28.75萬(wàn)噸的落后產(chǎn)能，規模工業(yè)能耗降低了8%。工業(yè)總產(chǎn)值319.6億元，比去年同比增長(cháng)11%；規模工業(yè)產(chǎn)值86.3億元，同比增長(cháng)13.8%，創(chuàng )稅3.1億元。

夯實(shí)力量：幫扶政策破“冰”助行

    臺子搭建好了，如何讓企業(yè)長(cháng)遠持久地發(fā)展？受?chē)液暧^(guān)政策影響，再生資源企業(yè)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險能力不強，特別是部分企業(yè)的生存和發(fā)展，在資金、人才和技術(shù)上都沒(méi)有優(yōu)勢，破“冰”前行成為眼下當務(wù)之急?！叭绻f(shuō)汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園前十年為‘1.0’模式，今后十年就是‘2.0’模式?！蓖趺羟笳J為，僅有園區各種“硬件”的完善還不夠，“軟件”的更新即企業(yè)思路的轉變才是關(guān)鍵。

    市人大常委會(huì )副主任余炳銳認為，從綜合層面看，汨羅循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈還處在制造階段，即企業(yè)還停留在從分揀到初加工方式，一些現有本土企業(yè)的辦廠(chǎng)文化素質(zhì)、管理水平、技術(shù)知識都有待提高。同時(shí)，高層次科技人才的缺少，使得企業(yè)缺乏科技創(chuàng )新和自主研發(fā)能力，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)結構調整與循環(huán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！爸挥衅髽I(yè)提升觀(guān)念，打造升級，使初加工方式向深加工或者精加工轉變，將研發(fā)和銷(xiāo)售等高附加值完全截留在本地，才能持之以恒發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！薄斑€要打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，借助周邊資源力量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整合，并加以完善?！辩娪萝娨舱J為，當地政府還要想辦法為企業(yè)搭橋創(chuàng )造合作平臺，借助其他優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展自身，不僅節約成本而且能夠延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現共贏(yíng)目標。

    汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的轉型升級其實(shí)是我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。采訪(fǎng)中，不少業(yè)內人士都表示，目前我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在規?？偭坎淮?、龍頭企業(yè)不多、發(fā)展速度不快等問(wèn)題。如何突破？市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)幫扶領(lǐng)導小組經(jīng)過(guò)深入調研走訪(fǎng)后，提出要緊緊圍繞“四化兩型”和“三重齊升”的總目標，堅持以重視企業(yè)為主體、市場(chǎng)為引導、創(chuàng )新為動(dòng)力、項目為重點(diǎn)，著(zhù)力幫助企業(yè)解決發(fā)展中的具體困難和問(wèn)題。

    市委常委、副市長(cháng)陳四海、市政協(xié)副主席歐江平親自為污水處理廠(chǎng)和垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)多次帶隊去住建部、省住建廳匯報情況，爭取各項政策支持。市人大常委會(huì )副主任余炳銳正在鼎力相助遠大住宅工業(yè)有限公司完成續建工程。市住建局黨組書(shū)記、局長(cháng)羅黑皮及局屬相關(guān)負責人，盡力幫助湖南瑞辰頂盛科技有限公司完成陶?；炷磷员仄鰤K產(chǎn)品的標準認證工作，目前保溫砌塊建筑技術(shù)規程作為湖南省地方標準制訂，已納入《湖南省住房和城鄉建設廳2014年度科學(xué)技術(shù)項目計劃》。湖南凱美特氣體股份有限公司是國內以化工尾氣為原料，年產(chǎn)能最大的食品級液體二氧化碳生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)也是國內首家專(zhuān)業(yè)尾氣回收的上市公司。隨著(zhù)發(fā)展的需要，現有辦公大樓已不能滿(mǎn)足企業(yè)的對外接待能力，市規劃局牽頭會(huì )同市國土局，通過(guò)市場(chǎng)途徑，在辦理時(shí)效上，為企業(yè)加快落實(shí)了50畝辦公用地選址。

    與此同時(shí)，各幫扶單位開(kāi)始全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于節能、節水、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策，圍繞節能、環(huán)保、資源循環(huán)利用三大領(lǐng)域，瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)，突出招引一批成長(cháng)性好、牽引力大的重大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。并推行政府綠色采購，加大對節能環(huán)保產(chǎn)品的采購力度，優(yōu)先采購本地企業(yè)節能環(huán)保產(chǎn)品。支持節能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參與國家節能產(chǎn)品惠民工程推廣，爭取我市更多節能產(chǎn)品列入國家節能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄。

    目前，幫扶單位還加大資金困難企業(yè)的銀企協(xié)調力度，多渠道幫助企業(yè)解決融資困難。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和主導產(chǎn)品，支持湖南凱美特氣、湖南瑞辰頂盛、湖南桑樂(lè )、汨羅環(huán)保等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )新平臺建設，三年內新建節能環(huán)保重點(diǎn)工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺5家以上。優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保障節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目用地需要。積極推進(jìn)科研團隊、留學(xué)人員、高端人才等“三大引才計劃”，通過(guò)人才市場(chǎng)、勞務(wù)見(jiàn)面會(huì )等多種渠道幫助企業(yè)解決用工需求。

    節能應用方面，重點(diǎn)推進(jìn)高效燃燒裝置、節能建材、新型燃料制備技術(shù)、工業(yè)企業(yè)余能利用裝置、節電技術(shù)與裝備、節能監測儀器儀表、節能家電和辦公商用設備等技術(shù)和裝備項目建設，年內重點(diǎn)抓好垃圾焚燒發(fā)電、遠大可持續建筑、可再生能源示范應用三個(gè)項目。環(huán)境治理方面，重點(diǎn)推進(jìn)工農業(yè)及城市污水等典型類(lèi)型廢水處理、工業(yè)脫硫除塵和汽車(chē)尾氣凈化、固體廢物及城市垃圾處理、室內空氣凈化、高耗水行業(yè)節水、重金屬污染綜合整治等環(huán)境治理技術(shù)與裝備項目建設，年內重點(diǎn)抓好湖濱、馬壕和羅家坡等污水處理廠(chǎng)建設。循環(huán)經(jīng)濟方面，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)固體廢物梯級利用、共伴生金屬資源綜合利用、廢舊物質(zhì)高值化利用、非工業(yè)固體廢物資源化利用、再制造技術(shù)和裝備、重金屬污染物循環(huán)利用等技術(shù)和裝備項目建設，年內重點(diǎn)抓好汨羅再生資源回收利用及加工技術(shù)研發(fā)中心、汨羅工業(yè)園“城市礦產(chǎn)”示范基地園區基礎設施項目建設。

    8月8日，節能幫扶組會(huì )同相關(guān)單位在湖南瑞辰頂盛新科技材料有限公司拍攝的新聞相繼在湖南衛視新聞頻道、岳陽(yáng)電視新聞頻道播放，收到良好效果。目前湖南益陽(yáng)市經(jīng)信委、常德市經(jīng)信委派員來(lái)該公司洽談辦分公司事項，并簽訂意向協(xié)議。8月28日，節能幫扶組還組織帶領(lǐng)該公司參加第三屆國際建材中國哈爾濱世博會(huì )，宣傳推介產(chǎn)品，一舉獲得世博會(huì )建材產(chǎn)品二等獎?，F階段正在幫助該公司以申報湖南省規模企業(yè)?！拔磥?lái)，我們會(huì )加快產(chǎn)業(yè)體系結構調整，積極探索轉型跨越的新路子，以技術(shù)、制度和管理創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力打造多元化、多層次的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促使我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設有序進(jìn)展，提高城市生態(tài)文明建設水平?！笔凶〗ň志珠L(cháng)羅黑皮語(yǔ)氣堅定地說(shuō)。

《長(cháng)江信息報 》2014年10月16日訊 記者 曾敏學(xué) 謝 凌 實(shí)習生 徐子堅